市场监管总局发令，提4大要求加强新能源车召回管理！去年的火灾也得给个说法！

继补贴退坡后，新能源汽车企业或将迎来更为严苛的“安全门”考验。3月18日，国家市场监督管理总局发布了《市场监管总局办公厅关于进一步加强新能源汽车产品召回管理的通知》（市监质函 [ 2019 ] 531 号） （简称《通知》）。 我国新能源汽车保有量已逾260万辆，但仅仅去年一年，其召回的车辆总数却高达13万辆之多，所占比例之高，令人咂舌。《通知》的出台，能否为我国新能源汽车的健康发展保驾护航？

召回责任将不仅限于生产者

2018年以来的每一起新能源汽车火灾等相关事故，有关生产者都必须给出一个明确说法。《通知》中强调，新能源汽车“从2018年1月1日至本通知印发前发生的火灾等事故，有关生产者应逐一调查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析报告。”这对去年以来因新能源汽车无故失火而遭受损失的消费者是个好消息。

总体而言，《通知》的发布是对进一步提高新能源汽车产品质量的有效促进，是加大新能源汽车市场监管力度和落实生产者产品召回责任的又一重拳。

近年来，我国新能源汽车行业发展迅速，全国新能源汽车保有量已逾260万辆，但新能源汽车安全问题频发、备受关注。为保障人民群众的人身财产安全，促进新能汽车产业健康发展，根据《缺陷汽车产品召回管理条例》（以下简称《条例》）及《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》（以下简称《实施办法》），《通知》中提出了四个方面的要求。

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首先是强调生产者责任。《通知》要求，自本通知印发之日起，有关生产者（含在中国境内依法设立的生产汽车产品并以其名义颁发产品合格证的企业，以及从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业）获知其生产、销售或进口的新能源汽车在中国市场上发生交通碰撞、火灾等相关事故，应按照《条例》第十二条规定，立即组织调查分析，并向市场监管总局（质量发展局）报告调查分析结果。从2018年1月1日至本通知印发前发生的火灾等事故，有关生产者应逐一调查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析报告。

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其次是强调零部件供应商责任。《通知》要求，动力电池、电机和电控系统等零部件生产者获知新能源汽车可能存在缺陷的，应按照《实施办法》第十三条规定，向市场监管总局（质量发展局）报告，并通报生产者。同时，配合缺陷调查、召回实施等相关工作。

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第三是强调可追溯信息管理制度。《通知》要求，新能源汽车生产者应按照《条例》及《实施办法》要求，建立健全新能源汽车可追溯信息管理制度，落实产品安全主体责任。经调查分析发现存在缺陷的，应立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品，并实施召回。 

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第四是强调行业组织和机构的监管责任。《通知》要求，各相关协会、科研机构、检测鉴定机构等单位获知与新能源汽车安全相关的缺陷问题及违法违规行为，要及时向市场监管总局（质量发展局）报告。

动态远程监控汽车质量问题

据悉，市场监管总局将组织相关单位加强新能源汽车安全研究，建立新能源汽车火灾事故深度调查分析机制，及时对相关投诉和事故信息进行分析评估，组织开展缺陷技术会商与调查、缺陷判定和召回效果评估。

同时，加强新能源汽车召回监督和违法违规行为调查，强化与有关部门的沟通协作与信息共享。发现未按规定备案有关信息或召回计划、不配合缺陷调查、隐瞒缺陷和未按照已备案的召回计划实施召回等违法违规行为的，严格依法处理。 

那么，现阶段新能源汽车生产者如何搜集产品质量问题？能否实现对已售车辆运行情况的有效监测？

“搜集产品质量问题，一方面来源于终端销售门店和客服电话的反馈，另一方面是远程监控数据的收集。”某自主品牌整车企业新能源汽车项目组的工程师李成（匿名）对记者说。

李成表示，车辆运转状态发生变化时会上传相关数据，比如车辆定位、电池状态等众多信息，当然也存在系统误报的情况。

据悉，新能源汽车都要接受“远程监控”，相关运行数据将会上传至企业监控平台，同时上传至“新能源汽车国家监测与管理平台”。“新能源汽车国家监测与管理平台”构建了全国一体化的新能源汽车行业大数据中心，有效支撑全国新能源汽车的信息化安全监管和质量监管，也可以为国家财政补贴发放提供里程核查依据。截至2019年3月11日13时，该平台接入量突破200万辆。

按照《关于落实企业监测平台与国家新能源汽车监管平台平稳对接的通知》通知要求，个人购买的新能源乘用车，在整车车辆状态、充电状态、运行模式发生变化时将数据上传至国家监管平台。

召回问题主要集中在哪些方面？

2018年我国新能源汽车的召回信息（不含插电式混动）显示，北汽、众泰、腾势、特斯拉、力帆、江淮等品牌共计召回130344辆纯电动汽车。

“目前新能源汽车产品比同类传统燃油车的故障率要高很多，很多新型的电子部件或系统依然存在运转不够成熟的情况。”李成说。

最新一起新能源汽车召回来自于奇瑞汽车。2019年1月18日，奇瑞汽车发布信息召回部分瑞虎3xe纯电动汽车，生产日期为2017年12月28日至2018年10月26日，共计8580辆。召回原因是差速器后悬置支架与副车架的连接螺栓可能出现松动，加速时底盘出现异响，极端工况下松动的连接螺栓可能脱落，导致后悬置连同差速器整体位置下沉，连接在差速器两端的半轴发生窜动，造成半轴传动失效和车辆行驶中动力中断。

而回顾2018年这13多万辆车的召回原因，主要有以下几个方面：

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一是制动助力真空泵失效，或真空泵与控制器不匹配，致使车辆使用过程中会出现制动助力性能不足，甚至失去制动真空助力功能。

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二是一些车型P挡无驻车、锁止功能，可能导致驾驶员误以为此车“P”挡同样具有平地停车功能，在平地临时停车时挂P挡后不拉手刹，可能出现溜车。

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三是倒车换挡逻辑问题，车辆倒车车速大于等于5km/h时，从R挡换到N挡，视作误操作，换挡无效。可能导致倒车时，车速大于等于5km/h时从R挡换到N挡，驾驶人员在不观察仪表情况下可能会误认为当前挡位为N挡，此时若误踩加速踏板，车辆会加速倒车。

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四是电池包电气部件由于生产波动，在车辆使用过程中可能发生局部过热，导致电池热失控，存在安全隐患。

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五是因装配原因，可能存在半轴未完全装配到位或半轴卡簧变形情况，造成车辆行驶过程中半轴可能脱出，导致车辆动力中断。

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六是前排乘员正面安全气囊装配了高田公司生产的未带干燥剂的硝酸铵气体发生器，在安全气囊展开时，气体发生器可能发生异常破损，导致碎片飞出，伤及车内人员。

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七是转向机电机固定在转向机壳体上的铝制螺栓可能会被强效除冰盐腐蚀，导致螺栓效能减弱或断裂。

以上召回原因中，有四条是只有在纯电动汽车上才会出现的问题，其中“制动助力真空泵”、“电池热失控”格外引人注意。如果新能源汽车刹不住、易起火，消费者谁还敢买？召回是保障消费者利益的重要措施，新能源汽车产业的健康发展需要国家施以更加严格的监管措施。

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